近来，青岛青岛市十五届人大常委会第十九次会议上，历史市人大常委会副秘书长 
、文化市人大法制委员会主任委员万振东向大会作了关于《青岛市城市面貌维护法令(草案)》修正状况的街区陈述，草案修正一稿添加了有关天然面貌维护的修建限高内容
。

添加天然面貌维护内容。青岛

万振东说，历史关于总的文化修正和法规的编制结构，大都常委会组成人员和城建环资委员会提出，街区草案的修建限高内容不行全面 ，首要局限于前史面貌和老城区的青岛维护，天然面貌维护不行全面
，历史首要局限于前史面貌和老城区的文化维护 ，天然面貌维护的街区内容偏少；条文规则比较抽象，缺少约束力和刚性，修建限高主张进一步充分内容，作出愈加清晰 、详细的规则，添加法规的规范性和可操作性 。

针对这些定见，法制委员会会同有关部分研讨以为，本法规维护的首要内容应依据城市面貌的全体考虑，既包含前史文化面貌 ，又包含天然环境要素、城市空间格式；既要维护现已构成的面貌特征
，又要从城市建造开展视点，考虑城市面貌的连续 、培养和刻画；除主城区的面貌维护以外，还要考虑各县级市的面貌维护要求。

对此，法制委员会安排对草案进行了调整 ：一是添加了有关天然面貌维护的内容，对海边、山体 、水体等天然景象进行维护；二是添加了有关面貌维护规划的内容，杰出规划在城市面貌维护中的先行性、操控性效果；三是添加了详细性 、可操作性的规则 。依据有关法令、法规和规划 ，对不同面貌的维护措施、维护要求和建造操控的高度、间隔、建造项目批阅等，尽量做出清晰 、详细的规则；四是删去了草案中部分与《青岛市城乡规划法令》重复以及缺少规范性的内容 。

树立城市面貌维护名录。

部分常委会组成人员提出，应当合理确认城市面貌的维护内容，应当将维护的重点在法规和维护名录中予以清晰  。依据这一定见
，法制委员会主张单列“维护内容”一章 ，一是清晰城市面貌维护的内容及首要要素，包含“由海岸线、海湾
、海滩、礁石、岬角以及山体 、水体 、丘陵地势
、湿地等构成的天然面貌”和“反映本市前史文化传承的城区、街区 、镇 、村
、修建 、院子 、名胜古迹等人文面貌”；二是规则树立城市面貌维护名录，以完成维护项目的详细化 ，一起考虑到维护名录的可操作性和适应性 ，对市、县级市两级维护名录的规模要求和编制程序进行了清晰 。

有的常委会组成人员提出 ，城市面貌维护重在规划操控 ，应当在法规中添加应当内容 ，并要体现出规划的权威性
、刚性，确保相关法规可以落到实处 。据此，法制委员会主张将“维护规划”单列一章，添加有关城市维护规划 、城市设计导则 、维护项目专项规划 、操控性详细规划的编制 、批阅内容，一起
，严厉建造工程批阅要求和批阅程序，以确保有关城市面貌维护的规划、导则可以得到详细施行 。

青岛前史文化街区
。

海岸带归入维护规模。

部分常委会组成人员和城建环资委员会提出 ，青岛市有711公里大陆海岸线，这是本市重要的景象资源和特征面貌，法规中应当添加相应的海岸线管控、建造操控等内容。依据这些定见，法制委员会主张将本市行政区域内海岸带的天然面貌归入维护规模
，施行市级统筹，由青岛市统一规划 。制止损坏海湾、沙滩 、礁石等天然地势地貌 ，划定天然岸线维护区，施行制止围  、填海等严厉的维护措施并添加海边天边轮廓线、景象视廊 、岸线敞开等的维护规则 。

一起 ，修正稿添加海边空间建造间隔
、建造高度操控方面的规则，表述为“海岸带规模内，制止新建高层修建;严厉操控修建密度、修建体量、容积率”。此外，海岸带规模内的前史城区 、前史文化街区 、景色名胜区 、休假区 、天然岸线维护区域，自负陆海岸线向陆地一侧，间隔一百米规模内，除依法同意的码头、市政、社会公益设备以及军事等用处外，不得新建、扩建修建物；海岸带规模内的其他区域，应当划定海域维护操控线，清晰建造操控要求
。

信号山周边修建不得超60米 。

依据有的常委会组成人员、专家学者、区(市)规划部分提出的定见 ，法制委员会提出，在草案中添加条款，表述为“下列区域内的建造工程，市城乡规划主管部分在作出规划答应决议前
，应当向市人民代表大会有关专门委员会陈述” ，其间包含团岛湾头至王哥庄晓望河入海口的海岸带规模内；八大关 、汇泉角
、太平角前史文化街区内；浮山山体绿线外延100米内。

针对日益增多的高层修建遮挡山体损坏景象的现象 ，法制委员会将以添加条款，表述为“城乡规划主管部分应当依据山体轮廓线和瞭望视域维护要求，依照不超越山体海拔高度三分之二的准则，划定山体周边修建高度操控线
。山体周边区域新建、改扩建修建的屋脊线海拔高度不得打破高度操控线 。”

《修正稿》还说到，前史城区首要山体的周边修建高度操控线分别为：贮水山为45米;观海山 、八关山为50米 ，观象山 、青岛山、信号山为60米 ，太平山为80米。

特定街区内修建不得超18米。

万振东在陈述中说到，法制委员会主张在人文面貌维护中杰出对前史城区、前史文化街区 、前史修建的维护，添加了有关前史城区颜色、天边轮廓线、景象视廊
 、路网格式
、面貌路途等方面的维护规则 ，并对前史城区、街区修建高度操控作出详细规则 ，表述为“在前史城区、前史文化街区内，依据全体面貌和不同面貌要素的维护要求
。分区操控修建高度
 ，市城乡规划主管部分应当在专项规划中确认详细的修建高度操控规模和操控要求。其间，新建修建高度不得高于其周边的被认定为文物维护单位的修建
、前史修建等维护主体；前史文化街区建造操控地带内修建不超越18米，前史城区南部沿海岸线与其北侧首条城市干路之间的邻居修建高度不超越15米 。”